應(yīng)該如何看待節(jié)能采購
文章出處：http://m.botanicstilllife.com 作者：興邦科技 人氣： 發(fā)表時間：2008年09月19日
有廠商表示，希望能對時下熱炒的節(jié)能采購也能做個年終總結(jié)，看看節(jié)能采購目前在政府采購中到底實施的如何。他們表示，在參與一些地方的采購活動過程中，沒有感覺到節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購或者給予政策傾斜的待遇。
國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧表示，有些標(biāo)書做得比較到位，在評分標(biāo)準(zhǔn)中增加了節(jié)能這一項，對節(jié)能產(chǎn)品給 予適當(dāng)?shù)募臃?。但是也有一些地方對?jié)能這一項標(biāo)書表述的比較含糊，或者就沒有提及。
節(jié)能采購政策就如同“空降兵”一樣突然出現(xiàn)在各位當(dāng)事人的面前，沒有任何先兆。那么，節(jié)能采購政策在政府采購招投標(biāo)活動中究竟落實的如何，政府采購各方當(dāng)事人又是如何看待這一問題的呢？本期我們采訪了政府采購機(jī)構(gòu)官員、廠商以及業(yè)內(nèi)有關(guān)專家，集思廣益，力爭能夠探討出一條更為可行的節(jié)能采購之路。
《政府采購法》第九條規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。”政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品早已成了人們的共識，但在政府采購具體實施過程中，有些地方節(jié)能產(chǎn)品采購還僅僅停留在口號和概念上。那么，我們應(yīng)該如何看待目前節(jié)能采購中的疑問，各方當(dāng)事人又是怎么看的呢？
節(jié)能采購重在執(zhí)行
國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧：
實施節(jié)能政府采購如空降兵一樣，去年年底在沒有任何征兆的前提下，突然橫空出世了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，讓各個國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位摸不著頭腦。如果真正把節(jié)能采購?fù)菩袨橐环N大趨勢，還需要各方當(dāng)事人以及各項配套措施的出臺。
從目前來看，大力推行的節(jié)能政府采購還沒有達(dá)到理想的目標(biāo)，根本原因在于節(jié)能政府采購的相關(guān)宣傳不到位、節(jié)能措施缺乏配套文件、大環(huán)境不節(jié)約。目前我國推行節(jié)能政府采購過于空洞、手段過于簡單。
江西省政府采購中心副主任鐘琳：
在政府采購工作中，我們還是很支持采購清單內(nèi)的產(chǎn)品。在評標(biāo)的過程中，對節(jié)能清單內(nèi)的產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品，有一套評標(biāo)辦法，通過對它們加分來體現(xiàn)政府的節(jié)能導(dǎo)向。但對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品加分，并不意味著政府采購的最終產(chǎn)品肯定是節(jié)能清單上的產(chǎn)品。
節(jié)能采購清單只是一個推薦標(biāo)準(zhǔn)，并不是非強(qiáng)制執(zhí)行不可，而且整個評標(biāo)采用綜合評價法，一些節(jié)能產(chǎn)品由于價格太高不一定能適合采購人的需求。所以說，節(jié)能采購還不是說節(jié)能產(chǎn)品中標(biāo)，這要考慮采購人的需求、產(chǎn)品的性能以及國家有關(guān)政策等多方面的因素。
深圳市政府采購中心劉爾華：
現(xiàn)在整個社會都在提倡建設(shè)“節(jié)約型社會”，具體到我們政府采購工作來說，更要在這方面有所體現(xiàn)。
今年我們認(rèn)真研究貫徹國家財政部、發(fā)改委下發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，加大了節(jié)能產(chǎn)品的政府集中采購力度，使節(jié)能產(chǎn)品在采購目錄中充分體現(xiàn)。
但是目前在采購中，還是存在著一些行政事業(yè)單位盲目攀比的現(xiàn)象，造成了政府資源的浪費。采購人的使用習(xí)慣以及購買意向還在很大程度上影響著節(jié)能產(chǎn)品的采購，在有些產(chǎn)品采購上沒有具體的法律依據(jù)，缺乏一定的可行性。
陜西省政府采購中心副主任張喜樂：
在公開招標(biāo)過程中，其實采購機(jī)構(gòu)并沒有限制其他非清單的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入政府采購市場。盡管國家下文要求政府采購應(yīng)當(dāng)采購節(jié)能產(chǎn)品，但是清單只是一個推薦標(biāo)準(zhǔn)，他們不可能排斥其他產(chǎn)品參加公開招標(biāo)。在評標(biāo)選擇產(chǎn)品中，他們提出要企業(yè)出示產(chǎn)品的節(jié)能證書、環(huán)保證書等證明，確認(rèn)它符合國家的環(huán)保、節(jié)能政策就行了，至于該產(chǎn)品是否是節(jié)能清單上的產(chǎn)品對評標(biāo)沒有任何意義。
戴爾（中國）有限公司政府及教育行業(yè)總經(jīng)理張建中：
節(jié)能清單雖使節(jié)能采購有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，但其缺陷卻又顯而易見：首先，這是一個推薦標(biāo)準(zhǔn)而非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，采購人可執(zhí)行可不執(zhí)行、可嚴(yán)格執(zhí)行可變通執(zhí)行。其次，節(jié)能清單僅節(jié)選了節(jié)能標(biāo)志產(chǎn)品36類產(chǎn)品中的8類，除此之外，政府采購就失去了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。而且既然是節(jié)能標(biāo)志產(chǎn)品，重復(fù)公布也沒有必要。第三，這僅是一個節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，缺乏環(huán)保要求，而環(huán)保與節(jié)能同等重要，不可偏廢。
愛普生（中國）有限公司TP銷售推進(jìn)部商用產(chǎn)品策劃科王金城：
去年我國政府采購的整體規(guī)模已經(jīng)超過2000億元。節(jié)能產(chǎn)品，如節(jié)能打印機(jī)、電腦等，生產(chǎn)成本最多增加3%，價格幾乎與普通產(chǎn)品相當(dāng)。而通過使用節(jié)能產(chǎn)品，會大大降低政府的行政成本。節(jié)能不僅可以節(jié)約資金，還是節(jié)能的必要條件。
目前不少政府機(jī)關(guān)采購辦公用品時往往求大求新，甚至互相攀比，認(rèn)為是否節(jié)能并不重要。有些單位還專門挑那些高級計算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)，而這些近萬元的辦公設(shè)備在工作中往往只是用來進(jìn)行簡單的操作，完全可以用比它們能耗低得多的設(shè)備代替。
正如有關(guān)人士所講的，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》和節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單如同空降兵一樣，在沒有任何征兆的前提下橫空出世了，在帶給當(dāng)事人更多疑問或迷惑的同時，帶給他們更多的是希望，是一種光明的前景。
關(guān)鍵就在于如何出臺相應(yīng)的市場舉措，給她孕育更好的成長環(huán)境，讓她更快更健康地發(fā)展起來，這才是政策的初衷，才是眾多政府采購當(dāng)事人所希望看到的。
推行需要配套工程
國際關(guān)系學(xué)院院長劉慧：
節(jié)能概念是一種風(fēng)尚，應(yīng)該靠公眾或者采購人的良知來推廣，而非一種強(qiáng)制性措施，當(dāng)然國家也不可能專門為節(jié)能政府采購設(shè)立一套規(guī)章、制度。但是，節(jié)能采購概念的推廣全靠社會良知肯定不現(xiàn)實，需要各地方政府對節(jié)能政府采購概念進(jìn)行具體化，鼓勵各地政府機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能采購。
相關(guān)部門應(yīng)該出示一份清單上產(chǎn)品與清單外產(chǎn)品的對照表，詳細(xì)列舉出耗能比、性價比等資料，這樣的目錄才能被人所接受。實行節(jié)能政府采購，還需要節(jié)約型政府的大環(huán)境。
江西省政府采購中心副主任鐘琳：
面對當(dāng)前節(jié)能采購的形勢，要求我們一要強(qiáng)化政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商資質(zhì)的動態(tài)管理，及時吸納和調(diào)整政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商，為采購人提供更多、更好的政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商；二要大力推進(jìn)政府節(jié)能產(chǎn)品協(xié)議供應(yīng)方式和定點采購方式，適應(yīng)目前采購人購買節(jié)能產(chǎn)品品種多、單價小、總金額不大的特點；三要簡化和改善節(jié)能產(chǎn)品政府采購的程序和方法，對每一筆節(jié)能產(chǎn)品政府采購項目的采購都要認(rèn)真對待，以不斷提高其政府采購效率，來保障采購人自愿采購節(jié)能產(chǎn)品，樂意采購節(jié)能產(chǎn)品。
深圳市政府采購中心劉爾華：
在招標(biāo)采購中，技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相同的條件下，對有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的，要有額外加分，一般在5分以下，節(jié)能產(chǎn)品獲優(yōu)先采購。這些在招標(biāo)文件中都有所體現(xiàn)。
另外，還要利用各種渠道發(fā)揮節(jié)能引導(dǎo)作用。一是引導(dǎo)用戶，大力宣傳節(jié)能政策，率先購買節(jié)能產(chǎn)品，助力創(chuàng)建節(jié)約型政府；二是引導(dǎo)企業(yè)，有重點地開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，推動深圳市節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作；三是引導(dǎo)市場，政府采購節(jié)能產(chǎn)品，為推廣節(jié)能產(chǎn)品營造了有利的市場環(huán)境，為市民節(jié)約節(jié)能創(chuàng)造了良好的氣氛。
曙光集團(tuán)行業(yè)拓展事業(yè)部總經(jīng)理曾超：
從我個人的觀點來看，培養(yǎng)節(jié)能意識和使用節(jié)能技術(shù)是可以同步進(jìn)行的，關(guān)鍵是目前我國國民素質(zhì)中的節(jié)能意識比較淡薄，關(guān)于節(jié)能的科普教育比較差，節(jié)能思想還不能被人們普遍接受。在政府采購工作中，采取措施是可行的，關(guān)鍵是措施要得力，要有效。
另外，有些采購人存在著盲目消費，在相互攀比心理的影響下，一味地追求排場、大方，在采購一些物品時，所考慮的是品牌、款式和價格，而不會去考慮所采購的物品是否節(jié)能，這種消費習(xí)慣需要改正。
戴爾（中國）有限公司政府及教育行業(yè)總經(jīng)理張建中：
節(jié)能產(chǎn)品的政府采購最好能形成一種標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話節(jié)能產(chǎn)品不是政府直接列出節(jié)能清單，而由國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門從節(jié)能、增效、環(huán)保等多個方面對產(chǎn)品制定明確的采購標(biāo)準(zhǔn)。
給采購者提供的是一種標(biāo)準(zhǔn)、而非某種特定的產(chǎn)品，就不存在供應(yīng)商的產(chǎn)品可能出現(xiàn)符合標(biāo)準(zhǔn)而因未納入“優(yōu)先采購清單”受到排擠、忽視和歧視的行為，也可以避免政府在列舉清單過程中不可能包含全部節(jié)能產(chǎn)品的局限性。
愛普生（中國）有限公司TP銷售推進(jìn)部商用產(chǎn)品策劃科王金城：
其實打印機(jī)節(jié)能現(xiàn)在更為業(yè)界所關(guān)注，需要大家對它有個“再認(rèn)識”的過程。另外，我們希望采購機(jī)構(gòu)能強(qiáng)化政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商資質(zhì)的動態(tài)管理，及時吸納和調(diào)整政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商，為采購人提供更多、更好的政府節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商。另外能夠簡化和改善節(jié)能產(chǎn)品政府采購的程序和方法，來保障采購人自愿采購節(jié)能產(chǎn)品，樂意采購節(jié)能產(chǎn)品。
記者手記
“空降兵”也要腳踏實地
節(jié)能采購很多人很早就在喊了，可以說是大聲疾呼，媒體報道也是鋪天蓋地，然而目前看來，效果并不是想象中的那般美好。
其實不管是“空降兵”，還是“軟著陸”，只要能切合國內(nèi)政府采購市場節(jié)能采購的實際，滿足當(dāng)事人的需求，能讓節(jié)能采購更好地“跑”起來，那就是好政策，停滯不前的一紙空文，不是我們的目標(biāo)。
政策的好壞，是以事實來說話的；而具有指導(dǎo)性、可行性才是判斷好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，停留在紙面上的空中樓閣即便看上去再美，也是一個美好的幻想。如何出臺更加細(xì)化的指導(dǎo)性措施，更好地適應(yīng)采購市場的實際，才是我們工作的重中之重。
節(jié)能采購的大勢不可避免，但也需要慢慢啟動，直至騰飛。
