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國家金卡工程多功能卡應(yīng)用推動(dòng)移動(dòng)支付艱難前行

文章出處:http://m.botanicstilllife.com 作者:中國信息產(chǎn)業(yè)商會(huì) 張琪   人氣: 發(fā)表時(shí)間:2011年10月09日

[文章內(nèi)容簡(jiǎn)介]:金卡工程從電子貨幣銀行卡應(yīng)用起步,迅速擴(kuò)大到各類智能IC卡的廣泛應(yīng)用,2004年又率先啟動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)重要感知技術(shù)RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作,始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,努力在實(shí)踐中探索具有中國特色的信息化發(fā)展之路。

  國家金卡工程近況 

  金卡工程是我國信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一,1993年,它以電子貨幣銀行卡等各類卡基應(yīng)用為重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施,涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,直接為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐,是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程,也是我國信息化建設(shè)的重要組成部分。18年來金卡工程建設(shè)始終得到國家領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷、大力支持和直接指導(dǎo);參與金卡工程建設(shè)的20多個(gè)部門和30多個(gè)試點(diǎn)城市密切配合、共同努力,勇于探索、大膽實(shí)踐,做了大量艱苦細(xì)致的工作,使金卡工程建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)全球技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì),從銀行卡、智能卡(多功能卡)到物聯(lián)網(wǎng)RFID的典型應(yīng)用邁出了三大步,始終引領(lǐng)我國信息化重大工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn),取得了重要進(jìn)展,成效卓著。 

  金卡工程從電子貨幣銀行卡應(yīng)用起步,迅速擴(kuò)大到各類智能IC卡的廣泛應(yīng)用,2004年又率先啟動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)重要感知技術(shù)RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作,始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,努力在實(shí)踐中探索具有中國特色的信息化發(fā)展之路。 

  2009至2010年是金卡工程承前啟后,貫徹落實(shí)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組頒布的《國家金卡工程(2008-2013年)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵一年。面對(duì)全球金融危機(jī)的社會(huì)大環(huán)境,銀行卡應(yīng)用努力化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管,芯片化進(jìn)程明顯加快,促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)著金融IC卡與各大行業(yè)及地方IC卡應(yīng)用的結(jié)合,為實(shí)現(xiàn)“一卡多用”做出了積極貢獻(xiàn)。 

  銀行卡應(yīng)用推動(dòng)著金融業(yè)的改革與發(fā)展 

  金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步,促進(jìn)了銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)著中國金融業(yè)的改革與信息化進(jìn)程。截至2009年底,中國銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的銀聯(lián)卡發(fā)行總量達(dá)22億張。國內(nèi)受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)商戶達(dá)156.7萬戶,累計(jì)安裝聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)具240.8萬臺(tái),聯(lián)網(wǎng)ATM機(jī)19.7萬臺(tái),一個(gè)規(guī)模化的銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)在中國已經(jīng)形成。隨著聯(lián)網(wǎng)通用的不斷深化和受理環(huán)境的不斷改善,銀行卡交易額快速增長(zhǎng)。2009年全國銀行卡跨行交易額達(dá)7.7萬億元,是2001年的84倍。銀行卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重從2001年的2.7%上升到2009年的30%,京、滬、粵等城市超過50%。 

  國際受理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn),2009年新開通了32個(gè)國家、截至目前我國銀聯(lián)卡可在境外84個(gè)國家和地區(qū)受理業(yè)務(wù);已有8個(gè)國家和地區(qū)的40多家金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行當(dāng)?shù)刎泿诺你y聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。2009年新增銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡4.2億張,公務(wù)卡發(fā)行350萬張。金卡工程積極支持銀行卡應(yīng)用不斷創(chuàng)新支付業(yè)務(wù),基于銀行卡的手機(jī)支付、互聯(lián)網(wǎng)支付、固定電話支付和數(shù)字機(jī)頂盒支付等電子支付工具進(jìn)一步普及,不僅方便了持卡人,同時(shí)使我國逐漸變成非現(xiàn)金國家,有力地推動(dòng)著我國金融業(yè)的改革與信息化發(fā)展。 

  智能IC卡應(yīng)用利國惠民 

  中國金卡工程的啟動(dòng)實(shí)施,促進(jìn)了各類卡基應(yīng)用,目前23個(gè)部門、行業(yè),30多個(gè)試點(diǎn)城市參與國家金卡工程建設(shè)。智能IC卡已在我國電信、社會(huì)保障、公安、稅務(wù)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)及公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、海關(guān)石油石化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理各行各業(yè)及社會(huì)生活中得到廣泛應(yīng)用,直接惠及百姓,可謂無所不在。我國智能IC卡發(fā)卡總量已達(dá)70多億張。特別是電信智能卡、第二代居民身份證(非接觸IC卡)、勞動(dòng)社會(huì)保障卡,各種公用事業(yè)收費(fèi)卡和智能交通卡、醫(yī)療衛(wèi)生卡、加油卡、旅游卡等行業(yè)性IC卡應(yīng)用及試點(diǎn)城市“一卡通”工程建設(shè)不斷深入,我國IC卡應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)及百姓生活、民生及社會(huì)活動(dòng)實(shí)踐中不斷取得新成果,各類IC卡的功能拓展與相互融合,使多功能卡發(fā)展的步伐加快。實(shí)踐證明:智能卡的廣泛應(yīng)用對(duì)提高各行業(yè)及各級(jí)政府部門的現(xiàn)代化管理水平,實(shí)施政務(wù)公開,建設(shè)服務(wù)型政府,改善民生,方便百姓生活,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程中都發(fā)揮了不容忽視的重要作用。 

  我國自主的數(shù)字化3C產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)和智能卡產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立,網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視、手機(jī)游戲、手機(jī)定位、手機(jī)信息搜索,以及基于手機(jī)的各類電子支付應(yīng)用和眾多RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用應(yīng)運(yùn)而生,進(jìn)一步促進(jìn)了中國智能卡產(chǎn)業(yè)、無線射頻識(shí)別RFID產(chǎn)業(yè)和手機(jī)多媒體應(yīng)用的融合互動(dòng)發(fā)展,正在打造著更為完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。 

  RFID應(yīng)用試點(diǎn)為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下基礎(chǔ) 

  射頻識(shí)別RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)感知層核心技術(shù)之一,也是21世紀(jì)最具變革力的一項(xiàng)新技術(shù),得到各國政府普遍關(guān)注。早在十多年前,金卡工程就將無線識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)智能卡,如:公安部采用非接觸式IC卡成功換發(fā)近10億張居民身份證,這是RFID在金卡工程建設(shè)中最早啟動(dòng)的RFID成功應(yīng)用范例。 2004年金卡工程與時(shí)俱進(jìn),引領(lǐng)RFID與物聯(lián)網(wǎng)在中國信息化重大工程建設(shè)中進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)與市場(chǎng)開拓,并將推廣RFID應(yīng)用列入金卡工程重點(diǎn)工作,成立了由23個(gè)部門參加的RFID應(yīng)用工作組,并在各試點(diǎn)省市積極而又穩(wěn)妥地開展試點(diǎn),務(wù)實(shí)的推動(dòng),現(xiàn)已初見成效。2009年我國RFID市場(chǎng)規(guī)模達(dá)85.1億,同比增長(zhǎng)了28.3%,在全球已居第三位。 

  我國在城市公共交通“一卡通”、高速公路不停車收費(fèi)、智能交通、自動(dòng)化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理、煙酒及重要物品防偽和可追溯管理、特種設(shè)備強(qiáng)檢、CA認(rèn)證與信息安全管理、動(dòng)植物電子標(biāo)識(shí)、食品/ 藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨(dú)生子女(新生兒)及寵物的跟蹤管理、軍用物資及集裝箱、郵件、包裹的實(shí)時(shí)跟蹤管理、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等大型會(huì)議管理及人員、賽事及票務(wù)管理,貨物運(yùn)輸以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動(dòng)了RFID應(yīng)用試點(diǎn),相關(guān)部委支持了一批技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和信息化應(yīng)用試點(diǎn)工程項(xiàng)目,并取得了實(shí)際成效。各部門(行業(yè))和地方支持金卡工程建設(shè),并為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和探索物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。 

  中國RFID市場(chǎng)規(guī)模 

  中國RFID市場(chǎng)需求已形成規(guī)模,2009年中國RFID市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)85.1億元人民幣,同比增長(zhǎng)29.3%,在全球居第三位,僅次于英、美國。 

  金卡工程IC卡行業(yè)應(yīng)用(二代身份證),使中國非接觸智能卡的數(shù)量已經(jīng)達(dá)全球第一;  

  國內(nèi)RFID市場(chǎng)增長(zhǎng)主要依靠政府項(xiàng)目的拉動(dòng)。政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)在我國RFID發(fā)展中起了決定性的作用。 

  國家金卡辦成立RFID應(yīng)用工作組,加強(qiáng)交流,把各相關(guān)部委和試點(diǎn)城市組織在一起,形成合力,共同推動(dòng)RFID的行業(yè)應(yīng)用與地方試點(diǎn),有利于組織協(xié)調(diào)。 

  金卡工程多功能應(yīng)用聯(lián)盟及城市一卡通運(yùn)營聯(lián)盟的成立,進(jìn)一步推動(dòng)了多功能智能卡及RFID的發(fā)展。
 
  中央領(lǐng)導(dǎo)力主推行多功能卡 

  早在1996年,國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)主席、國務(wù)院副總理鄒家華就明確指示國家金卡辦要認(rèn)真組織研究、開發(fā)多功能智能卡,以實(shí)現(xiàn)“一卡多用”,方便百姓;此后,朱镕基總理、李嵐清、吳邦國、溫家寶副總理等都為此做出批示。特別是金卡工程的幾個(gè)行業(yè)大卡:銀行卡、電信卡、二代證、社保卡、診療卡、加油卡、交通一卡通等,均未能實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的應(yīng)用結(jié)合,協(xié)調(diào)難度大。 1993年金卡工程啟動(dòng)時(shí),電子貨幣銀行卡未采用電子部提出的智能卡方案,致使銀行卡長(zhǎng)期使用磁條卡; 2001年中國銀聯(lián)成立時(shí),金卡辦再次力薦發(fā)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)智能卡,以促進(jìn)銀行卡與行業(yè)大卡的結(jié)合,仍未如愿。2005年歐美的EMV遷移我們又努力過一次,成效不大,直到2008年全球金融危機(jī)爆發(fā),“一卡多用”才有明顯推進(jìn)。 

  信息產(chǎn)業(yè)從我做起、先行試點(diǎn) 

  為使多功能卡應(yīng)用有所突破,走出十年徘徊不前的困境,金卡辦決定首選信息產(chǎn)業(yè)先行試點(diǎn)。在2007年通過信息產(chǎn)業(yè)部電子科技委年度研究課題立項(xiàng),我們成立了“手機(jī)與智能卡‘一卡多用’及RFID應(yīng)用互動(dòng)發(fā)展研究”課題組,經(jīng)一年努力,寫出了上百頁的研究報(bào)告,并在信產(chǎn)部萬壽路機(jī)關(guān)組織了手機(jī)移動(dòng)支付應(yīng)用試點(diǎn),用手機(jī)在食堂及小賣部消費(fèi),同時(shí)對(duì)核心芯片以應(yīng)用軟件研發(fā)和測(cè)試,通過電子發(fā)展基金立項(xiàng)資助。應(yīng)用試點(diǎn)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,其中北京握奇數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司開發(fā)的SIMpass一卡多用平臺(tái)和上海復(fù)旦大學(xué)等單位開發(fā)的相關(guān)系統(tǒng),主要解決了多密鑰體系、多應(yīng)用管理、多應(yīng)用規(guī)范支持和多應(yīng)用開發(fā)、電子簽名及空中充值等技術(shù)。 

  選擇移動(dòng)支付應(yīng)用為突破口 

  手機(jī)是我國最具發(fā)展?jié)摿Φ碾娮有畔a(chǎn)品之一,我國是全球最大的手機(jī)生產(chǎn)國,并擁有近8億手機(jī)用戶,產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用發(fā)展?jié)摿艽?。?dāng)今手機(jī)已成為人們隨身攜帶的必備物品之一,手機(jī)的廣泛應(yīng)用大大提高了人們生活的便捷性,手機(jī)正在成為普通百姓生活必需品。手機(jī)在企業(yè)商務(wù)活動(dòng)中的應(yīng)用也開始迅猛發(fā)展,這種繁榮局面歸功于手機(jī)上配備的各種新型功能,包括物聯(lián)網(wǎng)感知識(shí)別技術(shù)的引入。中國有全球最大的手機(jī)市場(chǎng)(8億用戶)和互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)(4.3億戶)。在所有新興的手機(jī)應(yīng)用中,結(jié)合智能卡及RFID技術(shù)的手機(jī)支付與應(yīng)用手機(jī)進(jìn)行安全防偽以及手機(jī)電視及文化傳媒是最被用戶看好的應(yīng)用之一。據(jù)調(diào)查顯示,中國八成以上的消費(fèi)者希望將公交卡、銀行卡等支付工具集成到手機(jī)上。市場(chǎng)預(yù)計(jì),近1-2年,將有50%以上的移動(dòng)手機(jī)集成電子錢包功能,以便能支持短距離通信,方便且安全的交易。未來手機(jī)將集成幾乎所有的關(guān)鍵應(yīng)用,手機(jī)與RFID技術(shù)應(yīng)用的互動(dòng)發(fā)展,將為我國手機(jī)市場(chǎng)開辟新的服務(wù)模式和廣闊的前景,也將為拉動(dòng)RFID的需求和規(guī)?;瘧?yīng)用,促進(jìn)RFID與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要作用。 

  從電信智能卡到物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展 

  電信智能卡是金卡工程IC卡應(yīng)用的主力軍,約占我國IC卡市場(chǎng)總量的75%。隨著電信重組、3G全面商用及三網(wǎng)融合的加速,電信智能卡支持的卡端應(yīng)用如雨后春筍,蓬勃發(fā)展。2009年移動(dòng)運(yùn)營商結(jié)合金卡工程推行“一卡多用”,積極拓展移動(dòng)支付應(yīng)用。目前手機(jī)支付已在超市、商場(chǎng)、影院、快餐店、咖啡店、電子門禁和大型活動(dòng)場(chǎng)所等得到廣泛應(yīng)用,人們可利用手機(jī)方便的刷卡消費(fèi)。 

  智能卡與RFID應(yīng)用融合發(fā)展 

  銀行卡芯片化勢(shì)在必行 

  最近兩年,隨著全球金融危機(jī)的沖擊及美國的教訓(xùn),使得化解金融風(fēng)險(xiǎn)與強(qiáng)化信息安全工作倍受關(guān)注。我國央行會(huì)同各大商業(yè)銀行,積極推進(jìn)銀行卡芯片化進(jìn)程,中國銀聯(lián)更是務(wù)實(shí)的工作,09年這項(xiàng)工作取得了較快進(jìn)展。金卡辦力促銀行卡與重點(diǎn)行業(yè)IC卡應(yīng)用結(jié)合,支持金卡試點(diǎn)城市寧波,基于金融IC卡標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行城市市民卡或“一卡通”,並以其為載體,發(fā)行聯(lián)名卡並與電子錢包等多種應(yīng)用相結(jié)合,已成功發(fā)行數(shù)十萬張。截至今年基于BPOC2.0的銀行IC卡累計(jì)發(fā)行了600多萬張。 

  面對(duì)全球金融危機(jī),為有效化解金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)銀行卡(22億張)與行業(yè)IC卡(70億張)應(yīng)用的結(jié)合,我國銀行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整,芯片化進(jìn)程明顯加快,也為推行多功能IC卡鋪平道路。 

  近年發(fā)生的美國金融業(yè)4000萬張信用卡的信息泄露等一系列安全問題,以及國內(nèi)銀行ATM詐騙、網(wǎng)上銀行賬戶盜取等安全事件,使民眾對(duì)電子銀行的安全性產(chǎn)生了不信任。提高電子支付渠道的安全性是當(dāng)前我國金融服務(wù)市場(chǎng)面臨的首要問題。國內(nèi)電子銀行服務(wù)仍局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù),營業(yè)模式單一,安全性有待提高。但隨著上述問題的逐步解決,電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展將提速。 

  隨著金卡工程強(qiáng)化跨部門間IC卡應(yīng)用的融合,以及包括卡基支付、網(wǎng)上支付和手機(jī)移動(dòng)支付等在內(nèi)的各種電子支付工具的進(jìn)一步普及和完善,有力地推動(dòng)著我國電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展,同時(shí)也強(qiáng)化了金融監(jiān)管,逐步形成了以網(wǎng)上銀行為主導(dǎo)的新興銀行服務(wù)渠道。 

  “一卡多用”支持的應(yīng)用 

  一、手機(jī)支付:門票、車票、購物、公用事業(yè)費(fèi)、城市一卡通; 

  二、全新小額支付:廣電金卡、網(wǎng)上購物、網(wǎng)絡(luò)游戲等; 

  三、安全認(rèn)證:門禁、身份認(rèn)證、電子證照; 

  四、電子錢包:POS機(jī)支付服務(wù); 

  五、電子門票:影院、劇場(chǎng)、公園、娛樂等; 

  六、大額支付:購房、買車、手機(jī)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù); 

  目標(biāo):不斷改善個(gè)人、組織和國家在信息社會(huì)中的安全狀況和方便與舒適程度,致力于提升百姓的生活質(zhì)量與幸福感。
 
  手機(jī)支付業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介 

  1、基于移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及近距離通信技術(shù),利用手機(jī)終端進(jìn)行消費(fèi)、充值、轉(zhuǎn)賬、查詢等電子商務(wù)業(yè)務(wù); 

  2、提供隨時(shí)、隨地、隨身、隨心的電子商務(wù)服務(wù),具有超越傳統(tǒng)電子商務(wù)規(guī)模的潛力; 

  3、支持遠(yuǎn)程支付、現(xiàn)場(chǎng)支付; 

  4、支持聯(lián)機(jī)交易、脫機(jī)交易; 

  5、擁有數(shù)量龐大的潛在用戶群; 

  6、環(huán)保、便捷、安全。

  多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生 

  中央領(lǐng)導(dǎo)曾多次指示:金卡工程要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),要提倡“一卡多用”和發(fā)行“多功能卡”。金卡工程關(guān)鍵是聯(lián)網(wǎng)、通用,要推行通用卡,當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持以人為本,從方便企業(yè)和公眾使用出發(fā),積極推行“一卡多用”。希望各部門、各行業(yè)加強(qiáng)信息資源的整合和共享,不斷豐富IC卡的應(yīng)用功能,切實(shí)方便人民群眾,同時(shí)要加強(qiáng)信息安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。 

  為全面貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神,推動(dòng)金卡工程實(shí)現(xiàn)“一卡多用”和發(fā)行多功能卡,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用融合互動(dòng)發(fā)展,在國家金卡辦的組織協(xié)調(diào)和各相關(guān)部門的共同支持下,國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟于2007年12月13日在北京成立。來自20多個(gè)部門(行業(yè))的領(lǐng)導(dǎo)和代表;首批試點(diǎn)省市及六大通信運(yùn)營商的代表;IT企事業(yè)單位及社會(huì)各界代表200人參會(huì)。反映出應(yīng)用聯(lián)盟的成立適應(yīng)了各部門及企事業(yè)單位的共同需要。大家對(duì)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊心協(xié)力辦大事,搶占自主創(chuàng)新與核心技術(shù)的掌控權(quán)達(dá)成了共識(shí),大家站在國家全局利益的基礎(chǔ)上推動(dòng)聯(lián)盟的創(chuàng)建。 

  金卡應(yīng)用聯(lián)盟簡(jiǎn)介 

  它是一個(gè)跨眾多部門和地區(qū),全國性、非營利的組織。聯(lián)盟以“創(chuàng)新、合作、服務(wù)、共贏”為宗旨,接受相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)起單位主要有:中國銀聯(lián)、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)、中國普天集團(tuán)、大唐集團(tuán)以及我國智能卡和RFID產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企事業(yè)單位。 

  主要任務(wù)包括: 

 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)金卡工程“多功能卡應(yīng)用”及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展; 

 ?。ǘ┮云髽I(yè)為主體,創(chuàng)新研制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以最大限度的實(shí)現(xiàn)資源共享和服務(wù)共享,實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化并推進(jìn)相關(guān)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展; 

  (三)加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作,堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合、互利共贏和融合發(fā)展。 

 ?。ㄋ模╅_拓應(yīng)用、培育市場(chǎng),努力服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè),并為構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)兩化融合做出金卡工程的新貢獻(xiàn)。 

  聯(lián)盟主席團(tuán)成員中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國銀聯(lián)、中國電信和中國普天等。理事長(zhǎng)張琪;2008至2009年首屆輪值主席為中國移動(dòng),2009至2010年第二屆主席為中國銀聯(lián)。 

  金卡城市“一卡通”建設(shè)推動(dòng)著 “一卡多用”與移動(dòng)支付的發(fā)展 

  隨著金卡工程“一卡多用”、推行多功能卡,以及30多個(gè)試點(diǎn)城市“一卡通”工程建設(shè)的陸續(xù)深入,我國IC卡應(yīng)用在電子政務(wù)、電子商務(wù)實(shí)踐中不斷取得新成果,各類IC卡的功能拓展與相互融合發(fā)展的步伐在加快。行業(yè)性IC卡應(yīng)用與城市“一卡通”工程的結(jié)合已是大勢(shì)所趨,促進(jìn)了相互的滲透與融合。推動(dòng)了業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新著營運(yùn)模式和利益分配模式的轉(zhuǎn)變,也為跨部門和跨地區(qū)的合作與聯(lián)合發(fā)展奠定了基礎(chǔ),正在催生著移動(dòng)支付這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 

  制定移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩 

  金卡工程行業(yè)IC卡應(yīng)用與城市一卡通工程快速發(fā)展,移動(dòng)支付需求與日俱增,我國手機(jī)支付用戶總量達(dá)數(shù)千萬戶,據(jù)咨詢公司Informa報(bào)告認(rèn)為,預(yù)計(jì)到2013年,移動(dòng)支付的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到8600億美元。 

  經(jīng)驗(yàn):信息化建設(shè)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行 

  1993年我們以“三金工程”(金橋、金卡、金關(guān))啟動(dòng)了中國的信息化建設(shè)。“三金”工程是跨部門、跨地區(qū)的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及面廣、參與的部門多,技術(shù)協(xié)調(diào)工作量極大。為了使工程建設(shè)順利推進(jìn),能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通與信息資源和服務(wù)的共享,必須率先制定統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),所以1993年由5個(gè)部門聯(lián)合組成的國家金卡工程辦公室,立即成立了四個(gè)工作小組,其中之一就是標(biāo)準(zhǔn)化工作組。 

  教訓(xùn):產(chǎn)業(yè)發(fā)展切身感受標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要 

  我在IT業(yè)界工作41年,在部機(jī)關(guān)也已33年,我深刻體會(huì)到標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是何等的重要!我也親身經(jīng)歷和目睹了太多的因缺失核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)與財(cái)富的流失,教訓(xùn)是刻骨銘心的!這就是我們?yōu)槭裁催@么強(qiáng)調(diào)自力更生、堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合、重視自主創(chuàng)新,能夠堅(jiān)定的、義無反顧的提倡支持使用國貨的根本原因和動(dòng)力所在! 

  我們的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 

  我們主張從中國的國情出發(fā),堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,一方面堅(jiān)持開放和兼容,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與資源共享;同時(shí)堅(jiān)持自主創(chuàng)新,搶占標(biāo)準(zhǔn)、專利制高點(diǎn)和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)!更多的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn),這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和財(cái)源,更是信息安全與國家最高利益之所在! 

  移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一 

  如何制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?第一、要堅(jiān)持自力更生和自主創(chuàng)新,第二、要堅(jiān)持對(duì)外開放和兼容。因?yàn)樵谌蛞惑w化的社會(huì)中必須得互聯(lián)互通。從第一點(diǎn)來講,中國要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)無法應(yīng)對(duì)多種標(biāo)準(zhǔn)需求,產(chǎn)業(yè)太分散,不可能形成規(guī)模與合力,所以中國要制定自己統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2007年,我們把三大運(yùn)營商和中國銀聯(lián)作為核心團(tuán)隊(duì)成立了金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟,2009年又以其為核心團(tuán)隊(duì),跨部門正式成立了移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組,希望大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí),求同存異,目的是想拿出一個(gè)統(tǒng)一的中國標(biāo)準(zhǔn)。 

  加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作 

  提倡“一卡多用”,發(fā)行多功能卡,技術(shù)上沒有不可逾越的,都可以實(shí)現(xiàn),最關(guān)鍵的是組織協(xié)調(diào)。工作實(shí)踐使我深刻體會(huì)一分技術(shù)、九分協(xié)調(diào)。要先制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,再把部門、地方的利益都協(xié)調(diào)好,按照可操作的商業(yè)模式,還要有合理的利益分配模式,讓大家都能接受,我們是通過創(chuàng)新,通過合作,取長(zhǎng)補(bǔ)短、求同存異,達(dá)到互利互惠,來實(shí)現(xiàn)共贏。 

  創(chuàng)新發(fā)展模式,推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)建設(shè) 

  目前,銀聯(lián)扮演跨行資金清算、劃撥公共服務(wù)平臺(tái)的角色,今后不光是銀行系統(tǒng)間的清算,這個(gè)平臺(tái)要跨更多部門和地方,真正的第三方服務(wù),拿著手機(jī)消費(fèi),其收益有些是給運(yùn)營商,有些給到銀行,有些給到社保部門、住建部門,或者是衛(wèi)生醫(yī)院等,這是一個(gè)跨部門和跨地區(qū)的“大清算”的概念。這就是1993年我們提出的“大金卡”概念,由第三方提供的廣泛的公共服務(wù)與應(yīng)用平臺(tái),創(chuàng)建新的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。 

  移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組成立 

  國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟于2007年末成立,圍繞四項(xiàng)任務(wù)開展工作,首選移動(dòng)支付作為多功能卡應(yīng)用試點(diǎn)的突破口,啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)研制工作。經(jīng)過近兩年協(xié)調(diào)與磨合,2009年11月正式成立了移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組。 

  任務(wù):在政府行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,聯(lián)合社會(huì)各方面力量,開展移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)體系的研究,并以企業(yè)為主體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)先研究和制修訂工作。 

  指導(dǎo)思想:堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,盡快研制符合中國國情的標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以搶占制高點(diǎn),掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。 

  組織落實(shí)情況:確定中國銀聯(lián)為移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組組長(zhǎng)單位,中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通、電子四所為副組長(zhǎng)單位,標(biāo)準(zhǔn)組秘書處設(shè)在電子四所。目前有正式成員單位40多家。 

  主要工作進(jìn)展 

  1、2010年1月22日在北京召開了移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組骨干企業(yè)座談會(huì),國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了移動(dòng)支付的龐大市場(chǎng)需求和加快制定我國自主移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性,指出,當(dāng)前“智慧地球”、“感知中國”和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇,必將推動(dòng)多功能卡及RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作。首先要抓好移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)化工作,移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)化工作離不開運(yùn)營商和金融機(jī)構(gòu)的共同參與,應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,從國家、全局利益出發(fā),務(wù)實(shí)工作、求同存異,盡快研制出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。理事長(zhǎng)提出的“自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”得到認(rèn)同。 

  2、2010年5月13日,標(biāo)準(zhǔn)工作組秘書處組織中國銀聯(lián)和三大運(yùn)營商中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信在京召開了移動(dòng)支付國家標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。重點(diǎn)討論了如何加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)與合作,加快統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程,引導(dǎo)移動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。完善現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)草案。 

  3、2010年7月2日,秘書處組織銀聯(lián)和三大運(yùn)營商結(jié)合各自的試點(diǎn)應(yīng)用情況對(duì)目前市場(chǎng)上的各種移動(dòng)支付技術(shù)方案從技術(shù)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈情況、應(yīng)用環(huán)境現(xiàn)狀、試用及驗(yàn)證情況、標(biāo)準(zhǔn)支持情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析并進(jìn)行了深入的交流。分歧意見在減少,認(rèn)識(shí)逐步趨同。 

  存在的主要問題 

  1、標(biāo)準(zhǔn)方案尚未統(tǒng)一 

  國內(nèi)手機(jī)支付技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種方案:以中國銀聯(lián)為主導(dǎo)的13.56MHz標(biāo)準(zhǔn),中國移動(dòng)為主導(dǎo)的2.4GHz標(biāo)準(zhǔn)。 

  銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)適用于大部分現(xiàn)有的POS機(jī)終端。支持的是金融行業(yè)所認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。中國聯(lián)通和中國電信都屬于銀聯(lián)陣營。 

  中國移動(dòng)的2.4GHzRFID-SIM技術(shù)為國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā),用戶只需更換手機(jī)SIM卡可使用手機(jī)支付服務(wù),使用成本較低、且方便,但需要金融和公交部門配合改裝POS機(jī)終端。 

  由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)手機(jī)支付行業(yè)的發(fā)展受到制約。 

  2、政出多門,重復(fù)組織,思路不一 

  金卡工程從抓多功能卡應(yīng)用入手,力推銀行卡與智能卡應(yīng)用的結(jié)合,工作有連貫性,承擔(dān)跨部門和跨地方的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)時(shí)間長(zhǎng)(18年),相互了解,也較務(wù)實(shí)。相關(guān)部門和地方也在出面組織,由于介入時(shí)間不一,情況了解不夠全面,出發(fā)點(diǎn)和定位也不相同。 

  3、政府支持的力度不夠,政策資金也不落實(shí),亟待強(qiáng)化統(tǒng)一務(wù)實(shí)和盡可能減少重復(fù)、浪費(fèi)和利益制衡。 

  4、9月1日起實(shí)施的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定,非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》,但適用范圍和具體細(xì)則不太明確。 

  結(jié)束語 

  黨的17屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)為我們指明了前進(jìn)的方向:優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和健全公共服務(wù)成為未來五年我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的兩個(gè)重要戰(zhàn)略方向。今年9月國務(wù)院頒布了“關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定”,物聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)的重要組成部分,已正式列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首批七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中。物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,對(duì)推動(dòng)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,有效提升百姓的生活質(zhì)量和幸福感發(fā)揮著重要作用。 

  國家金卡工程移動(dòng)支付等多功能卡應(yīng)用、RFID應(yīng)用與物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為我們提供了難得的歷史機(jī)遇,它將促進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與百姓生活質(zhì)量的提高發(fā)揮重要作用。它也是IT等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),將推動(dòng)中國信息化建設(shè)在更高層面、更廣領(lǐng)域向縱深發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)要緊緊圍繞改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)的大方向,在應(yīng)用與服務(wù)的過程中堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)的發(fā)展。 

  我們要努力建設(shè)服務(wù)型政府,不斷提高人民的衛(wèi)生醫(yī)療水平,更加關(guān)注健康管理,努力營造環(huán)境,使百姓生活得更加幸福。為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、讓物聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)應(yīng)用造福于百姓,為我中華民族的偉大復(fù)興,做出新的貢獻(xiàn)!

本文關(guān)鍵詞:移動(dòng)支付,銀行卡,電子貨幣,IC卡
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